нядз, 21.04.2019
USD2.10|EUR2.36|RUB3.28
Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Viber Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Instagram Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Аднакласніках Горкі, Дрыбін, Мсціслаў ва УКантакце Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Twitter Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Facebook Атрымлівай нашы навіны на e-mail

Выпускник БГСХА: Частная собственность на землю должна быть узаконена как можно скорее

18.01.2019 – 07:56 | 854

 

Почему необходимо снова вернуться к вопросу частной собственности на землю в Беларуси – пишет эксперт в области региональной политики и АПК Петр Мигурский. На счету кандидата экономических наук, доцента, который отработал в общей сложности более десяти лет председателем колхозов, уже 12 книг.

Почему это важно именно сейчас?

Сельское хозяйство – важнейшая отрасль народного хозяйства Беларуси, которая на 80% обеспечивает население страны продуктами питания и сырьем перерабатывающую промышленность.

Отличается от других отраслей экономики тем, что сама земля выступает основным, но специфическим фактором производства:

  • в случае утраты части земли воссоздать ее невозможно;
  • земля пространственно ограничена;
  • земля - единственное средство производства, которое с течением времени может улучшать свои качества;
  • ценность земли как ресурса возрастает, если количество населения увеличивается, а площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшается.

Это ставит проблему эффективного использования земли в ранг первостепенных.

С 2000 г. сельское хозяйство является приоритетной отраслью Беларуси. За последние 17 лет правительство оказало ему существенную финансовую помощь – более 60 млрд. долларов США. Тем не менее, доля сельского хозяйства в ВВП Беларуси постепенно снижается. Значительная часть белорусской продукции конкурентоспособна на ограниченном рынке, а ее экспорт в целом убыточен. Увеличение экспорта ведет к ухудшению финансовой ситуации в экономике Беларуси.

Что мешает развитию?

Экономическое положение государственных сельскохозяйственных организаций, ставка на развитие которых сделана в нашей стране, сложное. И постепенно продолжает ухудшатся – сейчас 65% из них неплатежеспособны, 30% – убыточны. Установившийся рост производства не оказывает стабилизирующего воздействия на финансовое положение крупнотоварных производителей.

Основой роста сельхозпроизводства по стране в настоящее время является перераспределение национального продукта в аграрный сектор, а не структурные преобразования. Закономерно, что главной проблемой сельского хозяйства является нехватка финансов для ведения даже простого воспроизводства. По этой причине 30% хозяйств республики не имеет современной сельскохозяйственной техники.

Основной тормоз для развития белорусского сельского хозяйства – существующая форма собственности. Сегодня в республике нет эффективного собственника (95% земли принадлежит государству), который мог бы обеспечивать плодотворную работу этой отрасли. Курс государства, взятый на развитие государственного крупнотоварного производства, себя не оправдывает – в стране нет ни одного сельхозпредприятия, работающего на принципах самофинансирования. Сейчас государственные сельскохозяйственные организации, в обработке которых находится около 70% угодий страны, требуют коренного реформирования. Потому что они бесперспективны и убыточны.

Государственные организации – организации текущего эффекта без перспективы решения накопившихся проблем. К сожалению, нет и просчитанных вариантов подъема их эффективности – традиционное планирование носит больше характер деклараций, чем научно обоснованных расчетов.

Принимаемые чиновниками программы реформирования аграрных отношений, и по введению правового и экономического равенства всех форм собственности, не соответствуют классическим принципам рыночной экономики. Как и раньше, широко практикуется сезонное изъятие средств у промышленных предприятий и частных коммерческих структур в пользу аграриев. А это ведет к дисбалансу отраслей народного хозяйства, не решает кардинально проблем сельхозорганизаций и не устраняет ценовой диспаритет. К слову, власть планирует шире практиковать частно-государственное партнерство, которое предполагает государственное участие в производстве, развитие крупных, средних и малых предприятий, развитие частной собственности на имущество и произведенную продукцию. Однако принципиальных решений в данном направлении правительством так и не принято. Речь идет о частной собственности на землю, без которой все участники сельскохозяйственного производства являются арендаторами или наемными работниками. В Беларуси все земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Правительство не допускает в государственный сектор частных инвесторов, поэтому Беларусь не входит в группу стран, сотрудничество с которыми привлекательно для западных инвесторов.

Частная собственность на землю означает, что часть земель в пределах юрисдикции государства исключается из государственной собственности и становится собственностью отдельных лиц (юридических или физических).

Почему частная собственность на землю это хорошо, но где можно допустить ошибку?

Положительные стороны частной собственности на землю:  

  • дополнительный доход государству от факта приватизации;
  • возрастает эффективность использования земельных угодий (за счет роста уровня мотивации собственника);
  • возможность привлечения частных инвестиций;
  • возможность привлечения прямых иностранных инвестиций;
  • снимается часть социальной нагрузки с бюджета (земля, как собственность, становится одним из источников дохода ее владельца и наемных работников);
  • наличие рынка земли приводит к балансу интересов потенциальных инвесторов.

Фактор собственности производителя сельскохозяйственной продукции выступает определяющим мотивом развития предпринимательства на селе. В сельском хозяйстве соединение "собственник-работник" создает основу для производства. Это уровень личных подсобных хозяйств граждан и фермерских хозяйств, основанных на базе семьи.

В то же время в Республике Беларусь нет равных условий хозяйствования для всех правовых форм. А ведь эффективность производства в сельском хозяйстве во многом определяют фермерские и личные подсобные хозяйства. При этом государственные организации получают дотаций на 1 гектар сельскохозяйственных угодий в 1,7 раз больше, чем фермерские хозяйства.

При этом приватизация земли не является самоцелью, а лишь способом ее более эффективной эксплуатации. Более того, решение проблем в сельском хозяйстве за счет приватизации земли – весьма примитивное представление о сути реформ.

Ведь возможны негативные последствия от необдуманной передачи земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность:

  • сельскохозяйственные угодья с каждым годом сокращаются, и беспредельная приватизация может привести к проблемам собственности у будущих поколений;
  • при необходимости реализации определенных проектов решение их без согласия собственника становится проблемным (дороги, связь, газопроводы, георазведка);
  • собственность сделает продукцию дороже:
  • с массовой приватизацией земли обязательно возникнут вопросы по реституции – возврат земли, неправомерно захваченной в нашем случае государством.

В то же время, государственная собственность на землю является фактором высокого риска для инвесторов. Ведь только собственник может принимать самостоятельные экономические решения и работает на результат. Только собственник обладает экономической свободой, и никакая организация или дисциплина труда не в состоянии заменить чувство свободы, которую дает собственность.

Сегодня целесообразно привлекать в сельское хозяйство Беларуси иностранный капитал. Хотя упор необходимо делать на внутренних инвесторов. В тоже время в Беларуси отсутствует рынок земли, земельные отношения в целом требуют регулятивной базы – земля должна обрабатываться, но меры воздействия должны носить экономический характер, а не административный. Частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения должна быть узаконена как можно быстрее.

Приватизация земли позволит оптимизировать занятость на земле.

В свое время столыпинская реформа, изменившая подходы к землевладению и землепользованию, вывела российское сельское хозяйство на мировой уровень. К слову, сам Петр Столыпин указывал, что улучшение своей земли намного естественней, чем находящейся во временном пользовании.

Петр Мигурский, к.э.н., доцент, выпускник агрономического факультета БСХА 1978 г.

Дадаць каментар

Каб пакінуць свой водгук, трэба ўвайсці або зарэгістравацца.
Абмяркуйце гэту навіну ў нашых групах:
Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Viber Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Instagram Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Аднакласніках Горкі, Дрыбін, Мсціслаў ва УКантакце Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Twitter Горкі, Дрыбін, Мсціслаў у Facebook